旅客运输

陕西省道路运输管理局关于印发《陕西省道路定制客运服务管理办法(试行)》的通知

文号:陕交运发〔2018〕16号    时间:2018-12-10 04:00:12   浏览次数:2824

各设区市、杨凌示范区、韩城市道路运输管理机构:
         现将《陕西省道路定制客运服务管理办法(试行)》随文印发,请你们认真抓好贯彻落实。


陕西省道路运输管理局
2018年12月7日


陕西省道路定制客运服务管理办法(试行)

第一章 总则


        第一条 为加快推进我省道路客运行业转型升级,促进道路客运与互联网深度融合,为群众出行提供更加贴近市场需求、更加安全舒适、更加便捷高效的运输服务,根据交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》精神和省交通运输厅《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见》的部署要求,结合我省实际,制定本办法。
         第二条 本办法所称的道路客运定制服务(以下简称“定制客运”),是指依托互联网平台按照旅客出行需求,提供定线“点对点”客运服务,以满足社会公众多样化、个性化出行客运服务需求的一种灵活、快速、小批量的道路客运服务方式。
         第三条 鼓励道路客运企业统一线上运营平台,以原有客运班线为基础,以班线起讫地为服务区域,开展定制客运经营。
         第四条 省际、市际定制客运适用本办法。
         第五条 县际定制客运由市级道路运输管理机构参照本办法制定本地定制客运政策并组织实施。


 第二章 市场准入


        第六条 定制客运企业应当使用符合国家相关要求,并具备网上组织客源、车辆调度和运费结算等功能的互联网信息服务平台,实施定制客运相关业务。
         第七条 开展定制客运企业应当具备与定制线路相适应的客运线路经营范围,符合《道路旅客运输及客运站管理规定》的相关规定。
         第八条 开展定制客运的车辆应符合下列条件:
         (一)取得经道路运输管理机构核准的《道路运输证》。
         (二)支持定制客运企业自主确定车型,原则上应当使用7-9座营运客车开展定制客运。
         (三)定制客运车辆应当安装具有视频功能的卫星定位装置,并接入全省重点营运车辆联网联控系统。
         (四)定制客运车辆必须配备安全带、安全锤、灭火器等安全装备和医疗急救箱等应急装备。
         第九条 定制客运车辆驾驶人应具备以下条件:
         (一)具有相应准驾车型驾驶证和3年以上驾驶经历,并取得相应的从业资格证;
         (二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
         (三)无暴力犯罪记录;
         (四)具备良好的职业道德。
         第十条 定制客运经营者应当为旅客投保承运人责任险。
         第十一条 申请从事定制客运的企业,应制定运营方案,具体内容包括:
         (一)可行性分析报告。包括:企业基本情况、现有班线车辆、经营管理模式、经营效益、定制客运需求分析及预期经营效益、互联网信息服务平台认定证明等内容;
         (二)服务模式。包括:运营计划、拟投入车辆及数量、起讫点服务区域、服务评价和投诉处理制度、互联网平台相关信息、服务质量承诺等内容;
         (三)安全保障措施;
         (四)维护行业稳定工作措施。
         第十二条 申请从事省际定制客运的企业,报省级道路运输管理机构审核,省级道路运输管理机构与相关省份协商后批准实施;
         申请从事非毗邻市际定制客运的企业,由起讫地双方参营企业协商一致后,报省运管局审核,批准实施。
         申请从事毗邻市际定制客运的企业,由起讫地双方参营企业协商一致后,分别报车籍所在地市级道路运输管理机构审核,批准实施。
         第十三条 批准从事定制客运的车辆,由车籍所在地市级道路运输管理机构为车辆配发《道路运输证》,并在《道路运输证》经营范围一栏中填写“线路名称 省(市)际定制客运”。

第三章 运营管理


         第十四条 定制客运应实行公司化经营,通过互联网服务平台统一经营管理、统一调度指挥。
         第十五条 定制客运班线实行属地管理,途径线路、车辆调度由客运企业根据市场需求自行确定。
         第十六条 定制客运班线实行市场调节价,企业可探索计程、计时、计程+计时等多种计费模式,计费模式应公开透明,并通过互联网服务平台向社会公布。
         第十七条 在不违反道路交通安全法规,不影响交通秩序,确保安全的前提下,定制客运企业可根据旅客出行需求,在服务区域内自主确定上下客     点。
         第十八条 定制客运不能从事定制客运线路之外的其他运输经营活动。
         第十九条 定制客运车辆载客不得超过核定的人数,不得违反规定载货。
         第二十条 定制客运企业应向互联网定制客运平台提供合法有效的客运车辆及从业人员相关数据,确保落实企业安全生产主体责任。
         第二十一条 定制客运企业应当通过互联网定制客运平台与所载乘客签订电子承运合同,并按照合同约定的时间、线路和停靠点提供定制客运服务,不得承揽电子合同以外乘客。
         第二十二条 鼓励道路定制客运组建经营联盟,不断扩大定制客运服务范围,探索推进同一定制客运服务平台下联盟企业的定制客运车辆跨线路调度管理试点工作,促进定制客运规模化、连锁化、网络化经营。


 第四章 互联网服务平台管理


         第二十三条 定制客运平台应通过卫星定位系统监控车辆运营情况,及时向道路运输管理机构通报违规运营车辆信息。
         第二十四条 定制客运平台应充分运用信息技术建立完善服务评价体系,不断提升服务质量和服务水平;应建立旅客投诉处理制度,发生旅客投诉或需要赔偿的,定制客运平台应先行受理并赔付,再追偿客运企业赔偿责任。
         第二十五条 定制客运平台应当记录相关运输信息,并至少保存6个月。
         第二十六条 定制客运平台应及时向客运企业结算运营收入。
         第二十七条 定制客运使用的互联网信息服务线上平台相关运输信息应当接受道路运输管理机构的查验和监督。

第五章 安全管理


         第二十八条 定制客运企业要按照相关法律法规要求,落实企业安全生产主体责任,建立健全安全管理制度,履行安全生产管理职责,做好安全运输基础保障措施。
         第二十九条 定制客运企业应制定定制客运车辆安全例检制度,按规定对车辆进行安全例检,检查合格的方可开展定制客运服务。
         第三十条 客运企业应为定制客运车辆配备手持安检仪,驾驶员为随车安全员,采取有效措施对乘客携带的行李进行安全检查,严禁易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品上车。
         第三十一条 定制客运应实行实名制售票查验工作。定制客运企业应制定工作规范,明确工作职责,并组织驾驶员对上车乘客进行实名制查验,确保人、证一致性核对及相关信息登记。
         第三十二条 客运企业应当落实车辆动态监控责任和管理措施,对车辆运营实行全过程监控,加强对驾驶人员的监管,及时纠正不规范操作或违法违规行为,确保人车安全。
         第三十三条 定制客运企业应当严格遵守《道路旅客运输企业安全管理规范》,落实企业安全生产主体责任。

第六章 监督管理


         第三十四条 道路运输管理机构应当指导客运企业开展市场调研,制定切实可行的运营方案。同时,出台必要配套措施,为定制客运服务提供良好的政策环境,确保工作取得实效。
         第三十五条 道路运输管理机构要加强对定制客运服务的监督管理,定期对定制客运企业运营及安全情况组织监督检查。发现以下违规经营行为的应立即责令整改,整改不合格或拒不整改的要取消其定制客运资格,相关车辆由企业自行解决。
         (一)未利用互联网定制平台组客、调度、售票,设立实体售票点的。
         (二)客运企业向定制平台提供不合法或失效的客运车辆及从业人员相关数据的;
         (三)定制客运车辆未按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行;不按运营方案规范经营,在许可服务区域以外上下客的;
         (四)实行非公司化经营及从事定制客运线路以外其他运输经营活动的;
         (五)运输安全存在重大隐患、或者社会对经营行为和服务质量问题反映强烈的。
         (六)未能妥善处理有关矛盾问题,影响行业稳定的。
         第三十六条 定制客运企业应当按照国家有关规定建立车辆安全技术状况年度检验和驾驶人诚信考核制度,确保客运车辆、驾驶员符合安全运营要求。
         第三十七条 定制客运车辆逾期未年检、驾驶人逾期未参加诚信考核或者年检、诚信考核不合格的禁止从事定制客运服务。

第七章 附则


         第三十八条 本办法自2019年1月1日起实施,2023年12月31日废止。



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